頂層設(shè)計(jì)完成,環(huán)保風(fēng)暴來(lái)襲。十八大以來(lái),生態(tài)文明體制改革被放在全面深化改革工作的突出位置。15年9月,中共中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,“1+N”形式的頂層制度設(shè)計(jì)開(kāi)始啟動(dòng)。其后,歷次中央深改組會(huì)議審議通過(guò)了一系列事關(guān)生態(tài)文明改革的配套政策文件。而今年以來(lái),環(huán)保相關(guān)政策更是密集出臺(tái)。自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)所召開(kāi)的38次會(huì)議中,審議通過(guò)環(huán)保政策文件的會(huì)議就有15次之多。特別是16年6月以來(lái),幾乎每?jī)纱螘?huì)議就會(huì)有環(huán)保文件出臺(tái),環(huán)保政策制定明顯提速。
根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,“2+26”城市的大氣污染專項(xiàng)督查將多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治,全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷,主要涉及到16個(gè)行業(yè),且針對(duì)不同的行業(yè),污染治理任務(wù)也不盡相同。
《方案》強(qiáng)調(diào),工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥、鑄造行業(yè)全面錯(cuò)峰生產(chǎn),除承擔(dān)民生任務(wù)的,采暖季全部錯(cuò)峰生產(chǎn);重點(diǎn)城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度,采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控,電解鋁廠、氧化鋁廠限產(chǎn)30%,炭素企業(yè)不達(dá)標(biāo)的全部停產(chǎn)、達(dá)標(biāo)的限產(chǎn)50%,醫(yī)藥、農(nóng)藥企業(yè)VOCs原則上停產(chǎn)。
根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市將實(shí)施采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%,而目前淄博、長(zhǎng)治、焦作也已出臺(tái)相關(guān)方案,明確要求采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%以上。以上7個(gè)城市16年鋼材產(chǎn)量2.1億噸,占全國(guó)比重18.8%,而全部“2+26”城市鋼材產(chǎn)量3.8億噸,占全國(guó)比重33.3%。而采暖季通常為11月15日至次年3月15日,即4個(gè)月。
考慮到17年前7月鋼材產(chǎn)量同比僅增長(zhǎng)1.1%,我們假定不限產(chǎn)情形下全年產(chǎn)量增速1.1%。則限產(chǎn)將導(dǎo)致7個(gè)重點(diǎn)城市采暖季產(chǎn)量減少:21352*1.011*0.5/3=3598萬(wàn)噸,采暖季鋼材產(chǎn)量下降:18.8*0.5=9.4%,17年鋼材產(chǎn)量下降:9.4%/6=1.6%,全年增速?gòu)?.1%降至-0.5%。若“2+26”城市均限產(chǎn),則采暖季產(chǎn)量減少6383萬(wàn)噸,采暖季鋼材產(chǎn)量下降16.6%,而17年鋼材產(chǎn)量下降:16.6%/6=2.8%,即全年增速?gòu)?.1%降至-1.7%。
鋼鐵行業(yè)是旗桿的最主要的上游行業(yè),按照現(xiàn)在的情況估計(jì),不銹鋼勢(shì)必會(huì)繼續(xù)漲價(jià)。不銹鋼的漲價(jià),也勢(shì)必會(huì)倒逼這旗桿行業(yè)的價(jià)格提升。