今年5月，工業(yè)和信息化部等5部門下發(fā)通知，決定自5月至12月，開(kāi)展新一輪為期8個(gè)月的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。全國(guó)各地則因地制宜推出相應(yīng)政策，陸續(xù)啟動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)將進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)成為全國(guó)新能源汽車新的增長(zhǎng)極。

隨著相關(guān)政策的推進(jìn)及消費(fèi)者認(rèn)知度、接受度的提高，農(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)將進(jìn)入快速發(fā)展階段。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，依托我國(guó)縣鄉(xiāng)近5億人的消費(fèi)群體，到2030年，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車保有量將達(dá)到6500萬(wàn)輛，市場(chǎng)規(guī)模將超萬(wàn)億元。

1、新能源汽車“開(kāi)”進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)，充電設(shè)施不完善是顯著堵點(diǎn)

農(nóng)村市場(chǎng)雖然前景廣闊，但把新能源汽車“開(kāi)”進(jìn)去并不是一件容易的事。近幾年，我國(guó)新能源汽車銷量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)滲透率不斷提升。7月，我國(guó)新能源乘用車市場(chǎng)滲透率首次超過(guò)50%，達(dá)51.1%；8月，市場(chǎng)滲透率環(huán)比再提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.9%。與全國(guó)市場(chǎng)喜人的形勢(shì)相比，農(nóng)村市場(chǎng)的表現(xiàn)卻難如人意。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2022年到2023年，農(nóng)村市場(chǎng)新能源汽車滲透率從4%上升到17%，增幅較大，但整體滲透率仍處于較低的水平。

之所以如此，是因?yàn)樵谵r(nóng)村推廣新能源汽車面臨諸多堵點(diǎn)，其中最顯著的一個(gè)堵點(diǎn)是充電設(shè)施不完善。國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國(guó)充電設(shè)施總量達(dá)1060萬(wàn)臺(tái)，但縣級(jí)以下公共充電樁總數(shù)僅占全國(guó)公共充電樁總數(shù)的12%多一點(diǎn)，數(shù)量差距明顯。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力能否跟上，成為行業(yè)和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

與此同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)知普遍不足，對(duì)其價(jià)格比較敏感，新能源汽車廠家推出的車型不適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求，農(nóng)村新能源汽車的售后服務(wù)體系不健全等，也是影響新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步推廣的重要因素。另外，由于農(nóng)村地域廣闊，充電設(shè)施運(yùn)維成本較高，對(duì)投資方吸引力不足，愿意參與的私營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)很少。這些情況，一定程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)與充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)取得新成效，必須破除堵點(diǎn)，在“下”上下好功夫。針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題，一方面，加強(qiáng)公共充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，支持地方政府結(jié)合實(shí)際開(kāi)展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”；

另一方面，推進(jìn)社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享，引導(dǎo)社區(qū)推廣“臨近車位共享”“社區(qū)分時(shí)共享”“多車一樁”等共享模式，鼓勵(lì)有條件地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)支持政策，推廣智能有序充電等新模式，提升新建充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，完善充電設(shè)施運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力，推動(dòng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)互聯(lián)互通。

在產(chǎn)品供應(yīng)上，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場(chǎng)景與城市有一定差別，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對(duì)路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)有關(guān)車企和有條件的地方，對(duì)淘汰低速電動(dòng)車，購(gòu)買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系。

新能源汽車下鄉(xiāng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府、車企及相關(guān)方面共同努力，以需求為導(dǎo)向?yàn)檗r(nóng)村居民供應(yīng)適銷對(duì)路的汽車產(chǎn)品與服務(wù)，把“下”的功課做足做好。相信，隨著新能源汽車下鄉(xiāng)政策逐漸推進(jìn)，未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)潛力將得到進(jìn)一步釋放，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。

2、補(bǔ)齊最后一塊短板，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

新能源汽車下鄉(xiāng)有利于加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用短板。為有效推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，當(dāng)前還需關(guān)注加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)?；诖耍啻氩⑴e，切實(shí)引導(dǎo)好新能源汽車下鄉(xiāng)。

首先是推廣以私樁為主、公樁為輔、多能互補(bǔ)的農(nóng)村地區(qū)“車—樁—網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展路徑。鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)與個(gè)人共享充電樁，提升充電樁的利用率，采用預(yù)約和分時(shí)收費(fèi)的方式，方便多用戶使用。根據(jù)農(nóng)村居民的出行和用車習(xí)慣，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃充電樁的布局，在農(nóng)村主要道路、交通樞紐、集市等人流量大的地方優(yōu)先建設(shè)充電站，確保充電設(shè)施的合理分布和高效利用。針對(duì)充電需求較低、公共充電設(shè)施覆蓋不足的地區(qū)，暫時(shí)引入移動(dòng)充電車，滿足緊急充電需求。此外，可將新能源汽車與分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電、儲(chǔ)能等相結(jié)合。

其次是實(shí)施以市場(chǎng)激勵(lì)政策為主、財(cái)政補(bǔ)貼為輔、多項(xiàng)政策互補(bǔ)的綜合型新能源汽車下鄉(xiāng)助推策略。在供給端，結(jié)合目前針對(duì)新能源汽車生產(chǎn)商實(shí)施的市場(chǎng)導(dǎo)向型“雙積分政策”，設(shè)計(jì)新能源汽車下鄉(xiāng)“綠色積分”核算新機(jī)制。提供稅收減免、土地使用優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充電樁和充電站?？蓪⒊潆娫O(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)PPP模式等吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并鼓勵(lì)電力公司、充電設(shè)備制造商和汽車企業(yè)聯(lián)合建設(shè)充電設(shè)施，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制。

在消費(fèi)端，對(duì)購(gòu)買新能源汽車的農(nóng)村居民提供購(gòu)置稅減免和車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，降低購(gòu)車成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出低息貸款，提供靈活的分期付款方案，減輕農(nóng)民購(gòu)車資金壓力。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，適當(dāng)降低財(cái)政補(bǔ)貼比例，更多通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)手段促進(jìn)新能源汽車的普及；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，提供較高比例的財(cái)政補(bǔ)貼，確保農(nóng)民能負(fù)擔(dān)得起新能源汽車。

搭建多樣化、精準(zhǔn)化、親民的新能源汽車下鄉(xiāng)宣傳平臺(tái)，創(chuàng)造良好的新能源汽車下鄉(xiāng)輿論環(huán)境。組織相關(guān)政策宣講會(huì)，詳細(xì)解讀新能源汽車購(gòu)車補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、以舊換新等輔助政策。搭建新能源汽車下鄉(xiāng)銷售“大舞臺(tái)”，采取線下與線上相結(jié)合的形式，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展新能源汽車示范項(xiàng)目，選擇一些村莊率先推廣使用新能源汽車，樹(shù)立典型案例，以點(diǎn)帶面提升新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的口碑效應(yīng)。