今年5月，工業(yè)和信息化部等5部門下發(fā)通知，決定自5月至12月，開展新一輪為期8個月的新能源汽車下鄉(xiāng)活動。全國各地則因地制宜推出相應政策，陸續(xù)啟動新能源汽車下鄉(xiāng)活動。業(yè)內(nèi)人士認為，此次新能源汽車下鄉(xiāng)活動將進一步開拓農(nóng)村市場，推動農(nóng)村市場成為全國新能源汽車新的增長極。

隨著相關(guān)政策的推進及消費者認知度、接受度的提高，農(nóng)村新能源汽車市場將進入快速發(fā)展階段。有機構(gòu)預測，依托我國縣鄉(xiāng)近5億人的消費群體，到2030年，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車保有量將達到6500萬輛，市場規(guī)模將超萬億元。

1、新能源汽車“開”進農(nóng)村市場，充電設(shè)施不完善是顯著堵點

農(nóng)村市場雖然前景廣闊，但把新能源汽車“開”進去并不是一件容易的事。近幾年，我國新能源汽車銷量快速增長，市場滲透率不斷提升。7月，我國新能源乘用車市場滲透率首次超過50%，達51.1%；8月，市場滲透率環(huán)比再提升2.8個百分點，達到53.9%。與全國市場喜人的形勢相比，農(nóng)村市場的表現(xiàn)卻難如人意。中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2022年到2023年，農(nóng)村市場新能源汽車滲透率從4%上升到17%，增幅較大，但整體滲透率仍處于較低的水平。

之所以如此，是因為在農(nóng)村推廣新能源汽車面臨諸多堵點，其中最顯著的一個堵點是充電設(shè)施不完善。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國充電設(shè)施總量達1060萬臺，但縣級以下公共充電樁總數(shù)僅占全國公共充電樁總數(shù)的12%多一點，數(shù)量差距明顯。對于農(nóng)村地區(qū)而言，充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的服務能力能否跟上，成為行業(yè)和消費者關(guān)注的焦點。

與此同時，農(nóng)村消費者對新能源汽車的認知普遍不足，對其價格比較敏感，新能源汽車廠家推出的車型不適應農(nóng)村消費需求，農(nóng)村新能源汽車的售后服務體系不健全等，也是影響新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)進一步推廣的重要因素。另外，由于農(nóng)村地域廣闊，充電設(shè)施運維成本較高，對投資方吸引力不足，愿意參與的私營充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)很少。這些情況，一定程度上阻礙了我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費與充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

推動新能源汽車下鄉(xiāng)取得新成效，必須破除堵點，在“下”上下好功夫。針對充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，一方面，加強公共充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，支持地方政府結(jié)合實際開展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”；

另一方面，推進社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享，引導社區(qū)推廣“臨近車位共享”“社區(qū)分時共享”“多車一樁”等共享模式，鼓勵有條件地方出臺農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營專項支持政策，推廣智能有序充電等新模式，提升新建充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，完善充電設(shè)施運維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力，推動公共充換電網(wǎng)絡(luò)運營商平臺互聯(lián)互通。

在產(chǎn)品供應上，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場景與城市有一定差別，鼓勵企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費者特點，開發(fā)更多經(jīng)濟實用、適銷對路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。同時，鼓勵有關(guān)車企和有條件的地方，對淘汰低速電動車，購買新能源汽車提供以舊換新獎勵；鼓勵新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務網(wǎng)絡(luò)，引導加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點、建立配套售后服務體系。

新能源汽車下鄉(xiāng)是一項系統(tǒng)性工程，需要政府、車企及相關(guān)方面共同努力，以需求為導向為農(nóng)村居民供應適銷對路的汽車產(chǎn)品與服務，把“下”的功課做足做好。相信，隨著新能源汽車下鄉(xiāng)政策逐漸推進，未來農(nóng)村市場潛力將得到進一步釋放，成為我國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要拉動力。

2、補齊最后一塊短板，加強重點村鎮(zhèn)充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

新能源汽車下鄉(xiāng)有利于加快補齊農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用短板。為有效推動新能源汽車下鄉(xiāng)，當前還需關(guān)注加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)?；诖?，要多措并舉，切實引導好新能源汽車下鄉(xiāng)。

首先是推廣以私樁為主、公樁為輔、多能互補的農(nóng)村地區(qū)“車—樁—網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展路徑。鼓勵農(nóng)村社區(qū)與個人共享充電樁，提升充電樁的利用率，采用預約和分時收費的方式，方便多用戶使用。根據(jù)農(nóng)村居民的出行和用車習慣，進一步科學規(guī)劃充電樁的布局，在農(nóng)村主要道路、交通樞紐、集市等人流量大的地方優(yōu)先建設(shè)充電站，確保充電設(shè)施的合理分布和高效利用。針對充電需求較低、公共充電設(shè)施覆蓋不足的地區(qū)，暫時引入移動充電車，滿足緊急充電需求。此外，可將新能源汽車與分布式光伏發(fā)電、風電、儲能等相結(jié)合。

其次是實施以市場激勵政策為主、財政補貼為輔、多項政策互補的綜合型新能源汽車下鄉(xiāng)助推策略。在供給端，結(jié)合目前針對新能源汽車生產(chǎn)商實施的市場導向型“雙積分政策”，設(shè)計新能源汽車下鄉(xiāng)“綠色積分”核算新機制。提供稅收減免、土地使用優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充電樁和充電站。可將充電設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過PPP模式等吸引社會資本參與農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并鼓勵電力公司、充電設(shè)備制造商和汽車企業(yè)聯(lián)合建設(shè)充電設(shè)施，形成資源共享、優(yōu)勢互補的合作機制。

在消費端，對購買新能源汽車的農(nóng)村居民提供購置稅減免和車輛購置稅優(yōu)惠政策，降低購車成本。鼓勵金融機構(gòu)推出低息貸款，提供靈活的分期付款方案，減輕農(nóng)民購車資金壓力。同時，對經(jīng)濟較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，適當降低財政補貼比例，更多通過市場激勵手段促進新能源汽車的普及；對經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，提供較高比例的財政補貼，確保農(nóng)民能負擔得起新能源汽車。

搭建多樣化、精準化、親民的新能源汽車下鄉(xiāng)宣傳平臺，創(chuàng)造良好的新能源汽車下鄉(xiāng)輿論環(huán)境。組織相關(guān)政策宣講會，詳細解讀新能源汽車購車補貼、稅費減免、以舊換新等輔助政策。搭建新能源汽車下鄉(xiāng)銷售“大舞臺”，采取線下與線上相結(jié)合的形式，在農(nóng)村地區(qū)開展新能源汽車示范項目，選擇一些村莊率先推廣使用新能源汽車，樹立典型案例，以點帶面提升新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的口碑效應。